工程施工是将设计意图变为工程实体的阶段，大量的投资在这个阶段发生。同时，施工质量的好坏对项目法人今后实现预期投资有重大影响，施工进度对保证工程 按期投入运用与发挥效益也至关重要。另外，工程的进度、投资和质量对施工单位、 监理单位等也有重要的影响。因此，不论是各级政府、管理部门，还是项目法人，承 包商、监理单位都对施工阶段的各项工作十分重视。相应地，施工阶段的监理工作开 展得最为成熟，我们当前的监理工作也主要是指施工阶段的监理。
    工程建设监理是当前基本建设领域基本管理体制之一。水利水电工程投资大、工期长，实行建设监理制是保证水利水电工程施工质量、建设工期和投资三大目标的基 本措施之一。实践证明，实行工程建设监理制对于提高工程质量，缩短建设工期和降 低工程造价具有明显的作用。
    水利工程建设监理制的全面推行，使我国水利工程建设管理体制开始向社会化、 专业化和规范化的管理模式转变。在项目法人和承包商之间引入了作为中介服务的第 三方——监理单位，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的工程建设管理框 架。由于建设监理制的推行，使得项目法人责任制、招标投标制和合同管理有机地结 合起来，形成了建设领域新的管理格局。实践证明，建设监理在水利工程建设中发挥 了巨大的作用，取得了令人瞩目的成绩。
    本书突出体现了三个特点：一是在整体内容构架上，以实际工作任务为引领，以 项目为基础，以实际工作流程为依据，打破了传统的学科知识体系，形成了特色鲜明 的项目化教材内容体系；二是按照有关行业标准，国家职业资格要求以及毕业生面向 职业岗位的具体要求编排教学内容，充分体现了教材内容与生产实际相融通，与岗位 技术标准相对接，增强了实用性；三是以技术应用能力为核心，以基本理论知识为支 撑，以拓展知识为延伸，将理论知识学习与能力培养置于实际情境之中，突出工作过 程技术能力的培养和经验性知识的积累，增强学生的实际操作能力.