施工组织是指导施工准备和施工的技术经济文件，也是投标文件的重要组成部分。20 世纪 80 年代以后，随着我国的市场经济的不断深入以及我国工程招投标工作在全国范围内的开展，施工组织也在不断地改变自己的角色，初始的施工技术文件已完全转变为全面的项目策划和管理文件。从施工组织的发展历史和现实状况来看，其重要性越来越显著，这使得施工组织的内容、内涵及外延的设计范围越来越广，涉及内容也越来越多。

进入 21 世纪以来，随着我国公路交通运输事业的迅速发展，公路通车里程逐年增加，特别是高速公路建设规模持续扩大和网络的逐步形成，对公路养护的技术、质量和效率提出了更高要求。公路工程施工项目属于一次性工程，其特点是规模大，变动因素多、施工单位流动性强、行业竞争激烈，这些特性要求必须加大项目的管理工作，使公路施工企业按照项目管理要求设置施工组织机构，组建施工队伍，对工程项目实施过程组织。

本书主要探讨了公路施工工程组织和公路养护的管理，从广义的公路施工组织设计过程入手，全面、系统地论述了公路的基础设计、建设实施、组织管理等内容，提出了公路建设以及组织管理工作中适用的基本理论和原理；然后介绍了公路路基、沿线的养护技术。本书根据相应的规范和法规进行编写，并结合实际管理经验，使得实用性较强；论述严谨，结构合理，条理清晰，内容丰富，对本领域施工人员和管理人员均有一定的借鉴意义。

在撰写过程中引用了许多专家、学者在教学、科研、试验中积累的资料，在此一并表示感谢。限于作者水平，书中难免存在不足之处，恳请读者批评指正。