电力产业是我国的经济命脉之一，作为基础性产业，它不仅对整个社会经济的发展有重要的影响，还与人们的日常生活息息相关。改革开放至今，我国电力产业体制发生了巨大变化，已基本完成“厂网分离”，被分为发电和电网两大部分，各种发电集团和电网经营企业也应运而生。进入新世纪后，我国人民生产生活水平得到很大提高，对电力的需求量迅速增长，使得原有的电力资源出现短缺，远远不能满足进入新世纪后人们的生产生活发展的需要。在此背景之下，各种电力工程项目如雨后春笋般层出不穷。近年来，电力施工项目的数量急剧增多，但项目质量管控却没有明显的提升，项目利润空间更是狭窄，多数电力建设企业的盈利能力都较为薄弱，甚至有的企业在亏损经营。从根本上讲，电力施工项目成本管控不到位是造成电力建设企业受益甚微的主要原因。在电力施工项目的成本管理和控制中，从总体的组织体系到具体的模块管控，都缺乏系统、科学的方法指导，或仅能从定性的、管理的角度提出一些成本管理的措施和注意事项，难以从定量化角度对成本进行实质性管理和控制，由此均导致项目成本管理存在一定的盲目性，且成本管理的收效甚微。长此以往，使得项目成本管理逐渐流于形式化，仅定位于项目成本核算和统计层面，而系统的管理和控制功能逐渐弱化。因此，针对电力施工项目，如何构建一套整体把控、系统关联、方法科学、定性与定量相结合的成本控制和管理体系，成为一个值得关注并非常重要的研究课题。